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①運行機制不能適應市場經濟發展的要求。在發展的過程中，一批國家投資的骨干 企業面臨產品老化、技術人員流失的嚴峻局面，生產與經營困難;一批機制創新、運行靈活 的企業正在逐步成為新的亮點，但多半尚未能掌握先進核心技術，創新成果少，還不能與 外國大公司抗衡。
�、诋a、學、研、金(融八政(府〉、用(戶）有機結合的體制和政策沒有形成。測量控制與 儀器儀表是典型知識密集、技術密集型產品，敏感于高科技發展，是多種高新技術融合的 綜合體。儀器儀表科技創新，尤其是實現創新成果產業化，必須有官方、企業、高校、科研 院所和金融界及用戶的有效結合。過去，只提倡產學研結合，成功的實例很少，沒有官方 和金融界及用戶的介入，條塊分割，各自為戰，低水平重復，難以形成合力，缺乏有效的引 導，在目前我國儀器儀表企業面臨的處境下，要成功實現產業化是極為困難的。
③缺乏國家強有力的研究支援體制。測量控制與儀器儀表行業品種多、批量小，需要 長期的、堅持不懈的投入。但目前投資總量不足且投資效益不佳，投資途徑分散，難以集 中重點，課題的選定和研究成果的公正且透明的評價體制尚不完善。企業既不能像外國 那樣完全按照市場經濟規則參與競爭，又缺乏包括研究資源的戰略投資、新技術市場化所 需要的市場環境的整頓等國家戰略。包括自主研發投入少，核心技術匱乏，且制造業、材 料業等與科學儀器產業密切相關的產業總體發展水平不高，關鍵器件的制造能力有限等， 種種因素限制了自主開發能力的發揮。近年來，我國對科技的投入大幅度增加，但“重引 進，輕自主研發”的現象仍比較嚴重。
④市場巨大，但主要依靠進口，科學研究“空芯化”現象嚴重。我國每年上萬億元的科 學儀器固定資產投資中，有60^是用于進口設備，其中精密儀器等高技術含量和高附加 值的產品主要依賴進口。以分析測試儀器為例，據保守統計，分析儀器進口總額從2001 年的9億美元猛增到2004年20億美元以上。在生命科學儀器方面，我國對發達國家的 依賴則更為嚴重。近年來，我國科技投入大幅度增加，大型科學儀器已具備一定規模。據 不完全統計，截至2002年底，50萬元以上的科學儀器總值已經超過150億元，但是909^以但往往
是自我裝備能力明顯不足，重要科學儀器及其輔助設備基本都依賴進口。知名科學家師 昌緒先生曾指出須知一個儀器從實驗階段做到成為商品，至少要3?5年，而這期間大 量有開拓性工作都已發表，而買來的設備已是強弩之末,難以做出開創性的工作。”科學研 究依賴進口科學儀器的“空芯化”現象使得我國科技創新面臨十分不利的局面。
�、萑狈Ω邔哟螐秃闲腿瞬藕褪煜ぁ⒕ǜ鲗W科交叉的綜合型人才。儀器儀表是多學科交叉、對高新技術極度敏感的產業，儀器儀表科技創新需要一批既有學識又有經驗的邊 緣科學和應用技術的人才。儀器儀表行業這類人才本來不多，近年來又大量流失，人才匱 乏成為儀器儀表行業科技創新及產業化的嚴重障礙，國有企業尤其如此。這也是造成差 距的一個重要原因。
國際上測量控制與儀器儀表行業技術發展十分迅速，我們如果不能在一些關鍵技術 和產品上有所突破，對我國國民經濟發展的獨立性、完整性和安全性都會產生深遠的
影響。
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